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陈锡文批企业雇人务农：地，不是这样种的

曾几何时，企业下乡开始成为潮流，从易养猪到联想种猕猴桃，再到京东、阿里巴巴、恒大等企业投资农业，资本大佬跨界玩农业，已经不新鲜。

中央“一号文件”提出，工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。一方面工商资本密集下乡务农；另一方面资本下乡后，土地经营“非农化”、“非粮化”现象不断涌现。

目前，国家正在推进土地确权登记，同时，农村土地流转也在加速，规模化经营正在各地铺开，未来中国农业会走向何方？资本大规模下乡后，如何参与农业？其经营效果如何？3月12日，全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡肉荚云实文在接受《每日经济》（以下简称NBD）采访时表示，企业下乡规模经营种地亏的多，全世界的农业雇农都不行。

谈确权矛盾：

有干部认为会提高征地成本

NBD：现在全国各地都在进行土地确权，但也暴露了一些问题，对此您如何看？

陈锡文：有人会把一些矛盾归结于由土地确权引出的，其实这些矛盾本来就存在，只不过是通过确权显现出来。比如村民间总投资额达1075万元的土地纠纷，山东当时做确权的时候，任务下蒿属达，让当事人自己解决。很多矛盾是农户与农户之间，或农户与村之间的，甚至有些矛盾就是家里的矛此时应当将实验机上的凸形球取下盾，比如分家啊，女儿外嫁等。这些都不是确权产生的矛盾，都是靠村民自己解决。还有一种情况是有的基层干部不愿意确权，认为会影响到自己的权利，比如提高征地成本等。

NBD：目前土地确权的面积有多大？

陈锡文：现在土地确权在三个省份全面推开试点，目前全国大概有1/3的村庄和乡镇在做，大概确权了3亿至4亿亩地，今年已进行到第三年，我们计划是花五年时间完成。有些地方可能存在技术难题，比如丘陵山地，要进行确权的时间和成本相应都需要更多。从目前各地反馈来看，推进还是比较顺利。

谈确权好处：

可保障农民权利促规模经营

NBD：现在有种争议是说，毛束草土地确权究竟是确到村还硬果涩荠是村小组？这曾引起过土地纠纷。

陈锡文：集体土地所有权确权到集体单位，国土部有专门文件，就是说原来土地是谁的就是谁的。五年前，集体土地曾经确权到乡镇或行政村，后来，中央文件很明确，必须确到土地所有权单位，如果这个地原来是公社的那现在就是乡镇的，如果是大队的现在就是行政村，如果生产小队的那现在就是村民小组，政策非常明确的。现在有些矛盾纠纷不能怪制度，而是要看是否搞清楚了制度。

NBD：确权的目的是什么？效果如何呢？

陈锡文：确权是为了保障农民的权利。比如可以保障农民的承包权，这是物权，有了物权，给了这个证，这个权利就更踏实，流转或抵押的时候，这就出现“星期鞋”是很重要的权证。我有了这个证，就不用担心我的土地稀里糊涂地被弄没了，敢于去流转了，就可以促进规模经营了。去年6月底，我国土地流转的面积是三亿八千万亩，大概占整个农民承包土地的28.8%，与农民外出务工劳动力的比重差不多，总体是平稳的。并且这些年的粮食生产是稳定的，从趋势上看并没有出现大的问题。

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